Políticas de Estado

"V. Políticas públicas como políticas de Estado.

 

El diseño de las políticas públicas tiene como protagonistas centrales a los gobiernos que, en cuanto ocupantes del poder, tienen la autoridad que les confiere un orden normativo legitimo, tanto en cuanto el gobierno es la manifestación concreta del poder en el Estado y tiene a su cargo “la dirección jurídica y política en sus instancias de decisión, acción y sanción”, de tal manera que el ejercicio del poder gubernamental se concreta a través de distintas competencias: ejecutivas, legislativas, y judiciales, que le permiten garantizar la “dirección política de la sociedad y del Estado” (20).

 

El Estado es la organización política con mayor poder para resolver los problemas y necesidades de la sociedad ya que, como sostiene Oscar Oszlak (21), éste:

“(...) se manifiesta como un actor social, diferenciado y complejo, en el sentido que sus múltiples unidades e instancias de decisión y acción traducen una presencia estatal difundida -y a veces contradictoria- en el conjunto de relaciones sociales. El referente común de su diversificado comportamiento, el elemento homogeneizador de su heterogénea presencia es la legitima invocación de una autoridad suprema que, en su formalización institucional, pretende encarnar el interés general de la sociedad”.

 

El Estado actúa en un determinado sistema político e interviene a través de políticas públicas de corto, mediano o largo plazo, según se trate de resolver situaciones coyunturales afrontadas conforme las tendencias programáticas de diferentes gobiernos, o si las mismas son formuladas por los gobiernos con el conjunto de las fuerzas políticas, sociales, económicas y culturales con una visión estratégica de mediano o largo plazo, tal como entendemos las políticas de Estado.

 

En efecto, siguiendo a Oscar Oszlak sostenemos que “el ámbito de competencia y acción del Estado puede observarse (…) como una arena de negociación y conflicto, donde se dirimen cuestiones que integran la agenda de problemas socialmente vigentes”, y en consecuencia, una visión estrátegica es clave en la formulación de políticas de Estado.

 

Por su parte, los gobiernos elaboran distintas tácticas -de corto, mediano y largo plazo- para solucionar problemas y satisfacer necesidades; y para su efectivización cuentan con la titularidad de la administración pública que les permite utilizar distintos recursos -humanos, técnológicos, materiales, financieros- para promover planes, programas, proyectos y actividades en pos de los objetivos y metas propuestos." (DUARTE, 2012: 30-31).

* DUARTE; Miguel Angel -comp- (2012): Más allá de las urnas. Políticas públicas de integración social en el siglo 21. Editorial Académica Española, 20 de septiembre. ISBN 978-3-659-05099-2.